05 Part II: Citizenship (Articles 5-11) - UPSC Polity Master Notes

📑 ভারতীয় সংবিধানের দ্বিতীয় অংশ (Part II) — অনুচ্ছেদ ৫ থেকে ১১ দেশের নাগরিকত্ব (Citizenship) সংক্রান্ত আইনি ও সাংবিধানিক পরিকাঠামো নির্ধারণ করে। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের মতো দ্বৈত নাগরিকত্বের বিপরীতমুখী হয়ে, ভারতের সংবিধানে জাতীয় ঐক্য ও সংহতি রক্ষার্থে ব্রিটিশ যুক্তরাজ্যের মডেল অনুসরণে একক নাগরিকত্ব (Single Citizenship) প্রবর্তন করা হয়েছে, যার অধীনে অনুচ্ছেদ ৯ অনুযায়ী কোনো বিদেশী নাগরিকত্ব গ্রহণ করলে ভারতীয় নাগরিকত্ব স্বয়ংক্রিয়ভাবে বিলুপ্ত হয়। সিভিল সার্ভিস (UPSC/WBCS) পরীক্ষার্থীদের জন্য ১৯৫৫ সালের নাগরিকত্ব আইনের অধীনে নাগরিকত্ব অর্জন ও বিলুপ্তির পাঁচটি পদ্ধতি, এবং সমসাময়িক বিতর্কিত CAA ২০১৯ ও ইউনিফাইড OCI (ওভারসিজ সিটিজেন অফ ইন্ডিয়া) নির্দেশিকা পুঙ্খানুপুঙ্খ অনুধাবন করা UPSC GS Paper II (Polity) সিলেবাসের জন্য অত্যন্ত জরুরি।

🏛️ ১. সাংবিধানিক অনুচ্ছেদের নিখুঁত প্রাতিষ্ঠানিক রূপরেখা (Articles 5–11 Master Matrix)

মনে রাখবেন, সংবিধানের পার্ট II কেবল ২৬শে জানুয়ারি, ১৯৫০ (সংবিধান কার্যকরের দিন)-এর সময় কারা ভারতের নাগরিক হওয়ার যোগ্য ছিলেন, তা নির্ধারণ করে। ভবিষ্যৎ-এ নাগরিকত্ব কীভাবে দেওয়া বা নেওয়া হবে, সেই স্থায়ী ক্ষমতা সংসদের হাতে ন্যস্ত করা হয়েছে।

সাংবিধানিক অনুচ্ছেদ	মূল আইনি বিষয়বস্তু (Core Constitutional Clause)	ইউপিএসসি লেভেল আইনি তাৎপর্য (Strategic Significance)
অনুচ্ছেদ ৫ (Article 5)	সংবিধানের প্রারম্ভে বা কার্যকরের দিন নাগরিকত্ব।	ডোমিসাইল (স্থায়ী বাসস্থান) এবং ভারতে জন্ম বা ৫ বছরের স্থায়ী বসবাসের ভিত্তিতে নাগরিকত্ব নির্ধারণ।
অনুচ্ছেদ ৬ (Article 6)	পাকিস্তান থেকে ভারতে পরিযায়ী হওয়া ব্যক্তিদের নাগরিকত্ব।	দেশভাগের পর ১৯শে জুলাই, ১৯৪৮-এর পূর্বে বা পরে পাকিস্তান থেকে আগত রিফিউজিদের আইনি সুরক্ষাকবচ।
অনুচ্ছেদ ৭ (Article 7)	পাকিস্তানে পরিযায়ী হওয়া ব্যক্তিদের নাগরিকত্ব।	১লা মার্চ, ১৯৪৭-এর পর যারা ভারতে ছেড়ে পাকিস্তানে চলে যান, তাদের নাগরিকত্ব বিলোপের কঠোর নীতি।
অনুচ্ছেদ ৮ (Article 8)	ভারতের বাইরে বসবাসকারী ভারতীয় বংশোদ্ভূতদের অধিকার।	কূটনৈতিক ও বাণিজ্যিক দূতাবাসে নিবন্ধনের (Registration) মাধ্যমে ভারতীয় বংশোদ্ভূতদের (PIO) নাগরিকত্বের পথ।
🚨 অনুচ্ছেদ ৯ (Article 9)	বিদেশী নাগরিকত্ব স্বেচ্ছায় গ্রহণ করলে নাগরিকত্ব বিলোপ।	দ্বৈত নাগরিকত্বের (Dual Citizenship) সম্পূর্ণ নিষেধাজ্ঞা; একক নাগরিকত্বের প্রধান স্তম্ভ।
অনুচ্ছেদ ১০ (Article 10)	নাগরিকত্বের অধিকারের ধারাবাহিকতা রক্ষা।	কোনো নাগরিকের আইনি অধিকার সংসদ প্রণীত আইন ব্যতীত হুট করে কেড়ে নেওয়া যাবে না; নাগরিকত্বের রাজনৈতিক স্থায়িত্ব।
🚨 অনুচ্ছেদ ১১ (Article 11)	নাগরিকত্ব সংক্রান্ত আইন প্রণয়নের একচেটিয়া ক্ষমতা সংসদের।	সংবিধানের বাইরে গিয়ে স্থায়ী আইন, যেমন—Citizenship Act, 1955 তৈরির জন্য ভারতীয় সংসদকে চূড়ান্ত সার্বভৌম ক্ষমতা প্রদান।

⚙️ ২. ১৯৫৫ সালের নাগরিকত্ব আইন: অর্জন ও অবলুপ্তির মেকানিজম

সংবিধানে স্থায়ী কোনো নাগরিকত্ব প্রাপ্তির নিয়ম লেখা নেই, তা নিয়ন্ত্রিত হয় ১৯৫৫ সালের সংসদীয় আইন দ্বারা:

📌 নাগরিকত্ব অর্জনের ৫টি পদ্ধতি (Acquisition Modes):

1. জন্মসূত্রে (By Birth): কালানুক্রমিক সংশোধনীর পর বর্তমানে নিয়ম হলো—ভারতে জন্ম নেওয়ার পাশাপাশি পিতা-মাতার উভয়কেই ভারতীয় হতে হবে অথবা একজন ভারতীয় এবং অন্যজন অবৈধ অভিবাসী (Illegal Migrant) হতে পারবেন না।
2. বংশানুক্রমে (By Descent): ভারতের বাইরে জন্ম নেওয়া ব্যক্তিও বংশানুক্রমে নাগরিক হতে পারেন, যদি তাঁর জন্মের সময় তাঁর পিতা বা মাতার কোনো একজন ভারতের নাগরিক থাকেন এবং জন্মের ১ বছরের মধ্যে ভারতীয় দূতাবাসে নাম নথিভুক্ত করা হয়।
3. নিবন্ধকরণের মাধ্যমে (By Registration): ভারতীয় বংশোদ্ভূত (PIO) ব্যক্তিরা ভারতে আবেদনের পূর্বে টানা ৭ বছর স্থায়ীভাবে বসবাস করলে এই পদ্ধতিতে নাগরিকত্ব পেতে পারেন।
4. দেশীয়করণের মাধ্যমে (By Naturalisation): কোনো বিদেশী নাগরিক (যিনি অবৈধ অভিবাসী নন) টানা ১২ বছর (আবেদনের ঠিক পূর্বে ১২ মাস এবং বিগত ১৪ বছরের মধ্যে ১১ বছর) ভারতে বসবাস করলে এবং সংবিধানের ৮ম তফসিলের যেকোনো একটি ভাষায় পারদর্শী হলে এই শংসাপত্র পান।
5. ভূখণ্ড অন্তর্ভুক্তিকরণের দ্বারা (By Incorporation of Territory): ভারত যদি কোনো নতুন বিদেশী অঞ্চল (যেমন—১৯৬১ সালে গোয়া বা ১৯৭৪ সালে পদুচেরি) নিজের সীমানায় যুক্ত করে, তবে সরকার নোটিফিকেশনের মাধ্যমে সেখানকার বাসিন্দাদের সরাসরি ভারতীয় নাগরিকত্ব প্রদান করে।

❌ নাগরিকত্ব অবলুপ্তির ৩টি পদ্ধতি (Termination Modes):

• Renunciation (স্বেচ্ছায় ত্যাগ): কোনো প্রাপ্তবয়স্ক ভারতীয় নাগরিক সজ্ঞানে নিজস্ব ভারতীয় নাগরিকত্ব ত্যাগের অফিশিয়াল ঘোষণা করলে।
• Termination (স্বয়ংক্রিয় অবলুপ্তি): অনুচ্ছেদ ৯ মেনে কোনো ভারতীয় নাগরিক যদি অন্য কোনো বিদেশী দেশের নাগরিকত্ব গ্রহণ করেন, তবে তাঁর ভারতীয় নাগরিকত্ব স্বয়ংক্রিয়ভাবে শেষ হয়ে যায়।
• Deprivation (বাধ্যতামূলক বর্জন): ভারত সরকার যদি প্রমাণ পায় যে কোনো ব্যক্তি জালিয়াতি, জিলহজ বা প্রতারণার মাধ্যমে নাগরিকত্ব পেয়েছেন, অথবা যুদ্ধের সময় শত্রুপক্ষকে সাহায্য করেছেন, তবে সরকার আদেশের মাধ্যমে তাঁর নাগরিকত্ব বাতিল করতে পারে।

🌐 ৩. OCI গাইডলাইন এবং CAA ২০১৯-এর সমসাময়িক বিশ্লেষণ (2026 Active Framework)

🚨 OCI (Overseas Citizen of India) এবং ২০১৫ সালের মেগা সংযুক্তিকরণ:

• সংযুক্তিকরণ (The Merger): ৯ই জানুয়ারি, ২০১৫ থেকে ভারত সরকার পুরানো PIO (Person of Indian Origin) এবং OCI স্কিম দুটিকে সম্পূর্ণ মার্জ বা একত্রিত করে একটি একক "OCI Cardholder" ক্যাটাগরি তৈরি করেছে।
• আইনি স্ট্যাটাস: মনে রাখবেন, ওসিআই (OCI) কার্ড কিন্তু কোনোভাবেই দ্বৈত নাগরিকত্ব নয়। ওসিআই হোল্ডাররা ভারতে আজীবন ভিসা-মুক্ত প্রবেশ (Lifelong Visa-free Entry) এবং অর্থনৈতিক-শিক্ষা ক্ষেত্রে অনিবাসী ভারতীয়দের (NRI) সমকক্ষ সুবিধা পেলেও—তারা ভারতে ভোট দিতে পারেন না, কোনো সরকারি চাকরি করতে পারেন না, এবং কৃষিজমি কিনতে পারেন না।

📌 Citizenship Amendment Act (CAA) 2019:

• মূল উদ্দেশ্য: পাকিস্তান, বাংলাদেশ এবং আফগানিস্তান থেকে ধর্মীয় নিপীড়নের (Religious Persecution) কারণে ৩১শে ডিসেম্বর, ২০১৪ বা তার পূর্বে ভারতে আশ্রয় নেওয়া ৬টি সংখ্যালঘু অ-মুসলিম সম্প্রদায়ের (হিন্দু, শিখ, বৌদ্ধ, জৈন, পার্সি এবং খ্রিস্টান) শরণার্থীদের দ্রুত নাগরিকত্ব প্রদান।
• প্রক্রিয়াগত শিথিলতা: এই আইনের মাধ্যমে উক্ত শরণার্থীদের দেশীয়করণের (Naturalisation) মাধ্যমে নাগরিকত্ব পাওয়ার ন্যূনতম সময়সীমা ১১ বছর থেকে কমিয়ে মাত্র ৫ বছর করা হয়েছে।

📝 ৪. ইউপিএসসি স্তরের বর্ণনামূলক ও অবজেক্টিভ প্র্যাকটিস জোন (Mains & Prelims Bureau)

🧠 Mains Descriptive Question (GS Paper II - Polity & Governance):

"The Citizenship Amendment Act (CAA) 2019, alongside the institutionalisation of Single Citizenship under Part II, balances humanitarian imperatives with the constitutional matrix of national security." Critically evaluate the socio-political challenges and judicial outcomes of India's contemporary citizenship policies. (Marks: 15, Word Limit: 250 Words)

• মূল্যায়ন নির্দেশিকা (Mains Answer Blueprint): এই উত্তরের কাঠামো সাজানোর সময় প্রথমে অনুচ্ছেদ ৯ ও ১১-এর অধীনে সংসদের ক্ষমতার কথা উল্লেখ করে একক নাগরিকত্বের ব্রিটিশ মডেলের গুরুত্ব ব্যাখ্যা করতে হবে। তারপর বডিতে CAA ২০১৯-এর কাট-অফ ডেট (৩১শে ডিসেম্বর, ২০১৪) এবং নির্দিষ্ট ৩টি দেশের ৬টি অ-মুসলিম সম্প্রদায়ের নাগরিকত্ব প্রাপ্তির সময়সীমা হ্রাসের (১১ বছর থেকে ৫ বছর) মানবিক দিকটি দেখাতে হবে। সমালোচনার অংশে আসাম অ্যাকর্ড (Assam Accord, 1985)-এর অনুচ্ছেদ 6A-র আইনি বৈধতা এবং বৈষম্যহীনতার সাংবিধানিক প্রশ্নের (অনুচ্ছেদ ১৪) ভারসাম্য বিশ্লেষণ করে একটি জাতীয় নিরাপত্তা ও আন্তর্জাতিক মানবাধিকারের মেলবন্ধন ঘটিয়ে ইতিবাচক উপসংহার দিতে হবে।

📊 Prelims Practice MCQ:

প্রশ্ন. ভারতের সংবিধানের Part II এবং ১৯৫৫ সালের নাগরিকত্ব আইন (Citizenship Act) সম্পর্কে নিম্নলিখিত বিবৃতিগুলি বিবেচনা করুন:
১. ভারতের সংবিধানে বর্ণিত একক নাগরিকত্বের (Single Citizenship) ধারণাটি মূলত মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের দ্বৈত নাগরিকত্ব মডেলের ওপর ভিত্তি করে হুবহু গৃহীত হয়েছে।
২. ১৯৫৫ সালের মূল নাগরিকত্ব আইন অনুযায়ী, কোনো ভারতীয় নাগরিক যদি স্বেচ্ছায় অন্য কোনো দেশের নাগরিকত্ব গ্রহণ করেন, তবে অনুচ্ছেদ ৯ অনুসারে তাঁর ভারতীয় নাগরিকত্ব স্বয়ংক্রিয়ভাবে বিলুপ্ত (Termination) হয়।
৩. ওসিআই (OCI) কার্ডধারী ব্যক্তিরা অনিবাসী ভারতীয়দের (NRI) মতো ভারতে আজীবন ভিসা-মুক্ত প্রবেশের সুযোগ পেলেও, তারা ভারতের কোনো সাধারণ নির্বাচনে ভোটদানের আইনি অধিকার ভোগ করেন না।

উপরের বিবৃতিগুলির মধ্যে কোনটি/কোনগুলি সঠিক?
(A) কেবল ১ ও ২
(B) কেবল ২ ও ৩
(C) কেবল ৩
(D) ১, ২ এবং ৩

সঠিক উত্তর: (B) কেবল ২ ও ৩
ব্যাখ্যা: বিবৃতি ২ এবং ৩ সম্পূর্ণ সঠিক (অনুচ্ছেদ ৯-এর স্বয়ংক্রিয় অবলুপ্তি ও ওসিআই কার্ডহোল্ডারদের রাজনৈতিক অধিকারের সীমাবদ্ধতার অফিশিয়াল আইনি প্রোটোকল অনুসারে)। তবে বিবৃতি ১ সম্পূর্ণ ভুল, কারণ ভারতের একক নাগরিকত্বের ধারণাটি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র থেকে নয়, এটি ব্রিটেনের ওয়েস্টমিনস্টার বা ব্রিটিশ মডেল (UK Model) থেকে অনুপ্রাণিত হয়ে সংবিধানে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে; মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে ডুয়াল বা দ্বৈত নাগরিকত্ব রয়েছে।

পূর্ববর্তী চ্যাপ্টার: ভারতীয় ইউনিয়ন ও ভূখণ্ড

পরবর্তী চ্যাপ্টার: মৌলিক অধিকার