"ভারতীয় শাসনব্যবস্থার দুটি অন্যতম প্রধান স্তম্ভ হলো এর পার্লামেন্টারি শাসনব্যবস্থা এবং ফেডারেল বা যুক্তরাষ্ট্রীয় কাঠামো। সংবিধানের Part V এবং Part VI-এর বিভিন্ন অনুচ্ছেদে এই দুটি ব্যবস্থার রূপরেখা দেওয়া হয়েছে। প্রতিযোগিতামূলক পরীক্ষা, বিশেষ করে WBCS প্রিলিমস এবং মেইনস (Indian Polity) পরীক্ষায় প্রতি বছরই এই চ্যাপ্টার থেকে একাধিক গুরুত্বপূর্ণ প্রশ্ন আসে—যেমন ভারতের সংসদীয় ব্যবস্থা কোন দেশ থেকে নেওয়া হয়েছে, ভারতীয় সংবিধানের এককেন্দ্রিক বৈশিষ্ট্য কোনগুলি বা কেন ভারতকে সম্পূর্ণ ফেডারেল না বলে 'কোয়াসি-ফেডারেল' বলা হয়। সহজ বাংলায় আজকের পর্বে আমরা পার্লামেন্টারি ও ফেডারেল ব্যবস্থার বৈশিষ্ট্য, প্রয়োজনীয় অনুচ্ছেদ এবং বিগত বছরের প্রশ্নোত্তর নিয়ে বিস্তারিত আলোচনা করব।"
1. পার্লামেন্টারি শাসনব্যবস্থা (Parliamentary System)
সংজ্ঞা: এমন শাসনব্যবস্থা যেখানে নির্বাহী (Executive) বিভাগ (সরকার) আইনসভা (Legislature) (সংসদ) থেকে উদ্ভূত হয় এবং সংসদের প্রতি দায়বদ্ধ থাকে। রাষ্ট্রপ্রধান (রাষ্ট্রপতি) নামমাত্র প্রধান (Nominal executive), কিন্তু প্রধানমন্ত্রী (Real executive) বাস্তব ক্ষমতার অধিকারী। এটি ব্রিটিশ যুক্তরাজ্য (UK) থেকে নেওয়া (Westminster Model)।
প্রধান বৈশিষ্ট্য (Features):
নির্বাহী ও আইনসভার মিশ্রণ: প্রধানমন্ত্রী ও মন্ত্রীরা সংসদের সদস্য হন (অনুচ্ছেদ 75)।
যৌথ দায়িত্ব: মন্ত্রিপরিষদ লোকসভার প্রতি যৌথভাবে দায়বদ্ধ (অনুচ্ছেদ 75(3))। লোকসভা অবিশ্বাস প্রস্তাব পাস করলে সরকার পড়ে যায়।
নামমাত্র ও বাস্তব প্রধান: রাষ্ট্রপতি নামমাত্র (অনুচ্ছেদ 53), প্রধানমন্ত্রী বাস্তব (অনুচ্ছেদ 74)।
দ্বিকক্ষ বিশিষ্ঠ আইনসভা: লোকসভা (জনপ্রতিনিধি) ও রাজ্যসভা (রাজ্যের প্রতিনিধি)। লোকসভার প্রাধান্য (অর্থবিলে)।
দলীয় শাসন: সংখ্যাগরিষ্ঠ দলের নেতা প্রধানমন্ত্রী হন।
উদাহরণ: ভারতে প্রধানমন্ত্রী লোকসভায় সংখ্যাগরিষ্ঠতা হারালে সরকার পড়ে যায় (যেমন 1999-এ বাজপেয়ী সরকার)। ব্রিটিশ প্রধানমন্ত্রী বরিস জনসন অবিশ্বাস প্রস্তাবে পড়েন।
ভারতে বিশেষত্ব: প্রেসিডেন্সিয়াল সিস্টেমের কিছু উপাদান আছে (রাষ্ট্রপতির কিছু বিবেচনামূলক ক্ষমতা)।
WBCS টিপ: প্রশ্ন আসে "পার্লামেন্টারি ব্যবস্থার বৈশিষ্ট্য কী?" বা "কোন দেশ থেকে নেওয়া?" (উত্তর: UK)। মেইনসে লেখো: "যৌথ দায়িত্ব ও নামমাত্র প্রধান"।
Features of parliamentary government.
1 Nominal and Real Executive
2 Majority Party Rule
3 Collective Responsibility
4 Political Homogeneity
5 Double Membership
6 Leadership of Prime minister
7 Dissolution of Lokasava.
সংসদীয় সরকারের বৈশিষ্ট্যসমূহ।
১. নামমাত্র ও প্রকৃত নির্বাহী
২. সংখ্যাগরিষ্ঠ দলের শাসন
৩. যৌথ দায়িত্বশীলতা
৪. রাজনৈতিক সমরূপতা
৫. দ্বৈত সদস্যপদ
৬. প্রধানমন্ত্রীর নেতৃত্ব
৭. লোকসভার বিলুপ্তি।
2. ফেডারেল ব্যবস্থা (Federal System)
সংজ্ঞা: এমন শাসনব্যবস্থা যেখানে ক্ষমতা কেন্দ্র (Union) ও রাজ্যগুলোর মধ্যে সংবিধান অনুসারে ভাগ করা থাকে। দুই স্তরের সরকার – কেন্দ্র ও রাজ্য – দুজনেরই স্বাধীন ক্ষমতা। এটি কানাডা থেকে নেওয়া (কানাডিয়ান ফেডারেল মডেল)। কিন্তু ভারতে "ফেডারেল উইথ ইউনিটারি বায়াস" বলা হয় (কেশবানন্দ ভারতী কেসে)।
প্রধান বৈশিষ্ট্য (Features):
ক্ষমতা বণ্টন: 7ম তফসিলে তিনটি লিস্ট – ইউনিয়ন লিস্ট (100 বিষয়, যেমন প্রতিরক্ষা, বিদেশী বিষয়), স্টেট লিস্ট (61 বিষয়, যেমন পুলিশ, কৃষি), কনকারেন্ট লিস্ট (52 বিষয়, যেমন শিক্ষা, বিদ্যুৎ)।
লিখিত সংবিধান ও সুপ্রিম কোর্ট: ক্ষমতা বণ্টন লিখিত, সুপ্রিম কোর্ট বিরোধ মেটায়।
দ্বিকক্ষ সংসদ: রাজ্যসভা রাজ্যের প্রতিনিধিত্ব করে।
স্বাধীন বিচার বিভাগ: কেন্দ্র ও রাজ্যের মধ্যে নিরপেক্ষ।
ইউনিটারি বায়াস: কেন্দ্র শক্তিশালী – জরুরি অবস্থায় একক হয়ে যায় (অনুচ্ছেদ 356), রাজ্য পুনর্গঠন (অনুচ্ছেদ 3), অবশিষ্ট ক্ষমতা কেন্দ্রের (অনুচ্ছেদ 248)।
উদাহরণ: আমেরিকায় ডুয়াল ফেডারেলিজম (কেন্দ্র ও রাজ্য সমান শক্তিশালী), কিন্তু ভারতে কেন্দ্র রাজ্যকে অর্থ দেয় (ফাইন্যান্স কমিশন) এবং রাষ্ট্রপতি শাসন লাগাতে পারে।
ভারতে বিশেষত্ব: ফেডারেল কিন্তু ইউনিটারি বায়াস (ড. আম্বেডকর: "ফেডারেল ইন স্ট্রাকচার, ইউনিটারি ইন স্পিরিট")।
WBCS টিপ: প্রশ্ন আসে "ভারত কেন quasi-federal?" (উত্তর: কেন্দ্রের শক্তি বেশি – অনুচ্ছেদ 3, 356, 248)। কোন দেশ থেকে? (উত্তর: কানাডা)।
ভারতের শাসনব্যবস্থা পার্লামেন্টারি + ফেডারেল – যুক্তরাজ্যের পার্লামেন্টারি এবং কানাডার ফেডারেল মিশ্রণ। এটি ভারতের বৈচিত্র্যময় দেশের জন্য উপযোগী। WBCS-এ প্রশ্ন আসে "ভারতের শাসনব্যবস্থা কোন মডেল?" (উত্তর: Westminster + Canadian)।
Features of Federal System
1 Dual polity
2 Written constitution
3 Division of power
4 Supremacy of the constitution
5 Rigid Constitution
6 Independent Judiciary
7 Bicameralism
Unitary features of Indian constitution
1 Strong centre
2 States nor indestructible
3 single constitution
4 emergency
5 single citizenship
6 all india services
7 appointment of governor
8 Veto over state bills
9 integrated election machinery
যুক্তরাষ্ট্রীয় ব্যবস্থার বৈশিষ্ট্যসমূহ
১. দ্বৈত শাসনব্যবস্থা
২. লিখিত সংবিধান
৩. ক্ষমতার বিভাজন
৪. সংবিধানের প্রাধান্য
৫. অনমনীয় সংবিধান
৬. স্বাধীন বিচার বিভাগ
৭. দ্বিকক্ষবিশিষ্ট আইনসভা
ভারতীয় সংবিধানের এককেন্দ্রিক বৈশিষ্ট্যসমূহ
১. শক্তিশালী কেন্দ্র
২. রাজ্যসমূহ অবিচ্ছেদ্য নয়
৩. একক সংবিধান
৪. জরুরি অবস্থা
৫. একক নাগরিকত্ব
৬. সর্বভারতীয় পরিষেবা
৭. রাজ্যপাল নিয়োগ
৮. রাজ্য বিলের উপর ভেটো ক্ষমতা
৯. সমন্বিত নির্বাচন ব্যবস্থা
নিচে যুক্তরাষ্ট্রীয় ব্যবস্থার বৈশিষ্ট্য এবং ভারতীয় সংবিধানের এককেন্দ্রিক বৈশিষ্ট্যগুলো বিশ্লেষণসহ উদাহরণ দিয়ে ব্যাখ্যা করা হলো।
যুক্তরাষ্ট্রীয় ব্যবস্থার বৈশিষ্ট্যসমূহ
১. দ্বৈত শাসনব্যবস্থা
কেন্দ্র ও রাজ্য—দুটি স্তরের সরকার থাকে। প্রত্যেক স্তরের নিজস্ব এলাকায় ক্ষমতা ও দায়িত্ব থাকে।উদাহরণ: ভারতে কেন্দ্রীয় সরকার প্রতিরক্ষা, পররাষ্ট্র নীতি দেখাশোনা করে; রাজ্য সরকার শিক্ষা, কৃষি, পুলিশ পরিচালনা করে।
২. লিখিত সংবিধান
ক্ষমতার বণ্টন স্পষ্টভাবে লিখিত থাকে, যাতে বিরোধ কম হয়।উদাহরণ: ভারতের সংবিধান বিশ্বের বৃহত্তম লিখিত সংবিধান। এতে কেন্দ্র ও রাজ্যের ক্ষমতা তিনটি তালিকায় (কেন্দ্রীয়, রাজ্য ও যুগ্ম) ভাগ করা আছে।
৩. ক্ষমতার বিভাজন
আইন প্রণয়ন, শাসন ও বিচার ক্ষমতা আলাদাভাবে ভাগ করা থাকে। কেন্দ্র ও রাজ্যের মধ্যেও বিষয়ভিত্তিক ভাগ থাকে।
উদাহরণ: সংবিধানের সপ্তম তফসিলে Union List, State List ও Concurrent List-এর মাধ্যমে ক্ষমতা ভাগ করা হয়েছে।
৪. সংবিধানের প্রাধান্য
সংবিধানই সর্বোচ্চ আইন। কেন্দ্র বা রাজ্য কোনো আইন সংবিধানবিরোধী হলে তা বাতিল হতে পারে।উদাহরণ: সুপ্রিম কোর্ট যদি কোনো আইনকে সংবিধান পরিপন্থী বলে রায় দেয়, সেই আইন অবৈধ হয়ে যায়।
৫. অনমনীয় সংবিধান
সংবিধান সংশোধন করা সহজ নয়। বিশেষ পদ্ধতি অনুসরণ করতে হয়।উদাহরণ: ভারতে অনেক সংশোধনের জন্য সংসদের দুই কক্ষের বিশেষ সংখ্যাগরিষ্ঠতা এবং অন্তত অর্ধেক রাজ্যের অনুমোদন প্রয়োজন (ধারা ৩৬৮)।
৬. স্বাধীন বিচার বিভাগ
বিচার বিভাগ নিরপেক্ষ ও স্বাধীন থাকে। এটি সংবিধানের রক্ষক হিসেবে কাজ করে।উদাহরণ: ভারতের সুপ্রিম কোর্ট ও হাইকোর্ট সংবিধানের ব্যাখ্যা দেয় এবং কেন্দ্র-রাজ্য বিরোধ নিষ্পত্তি করে।
৭. দ্বিকক্ষবিশিষ্ট আইনসভা
আইনসভায় সাধারণত দুটি কক্ষ থাকে—একটিতে জনগণের প্রতিনিধি, অন্যটিতে রাজ্যগুলোর প্রতিনিধি।উদাহরণ: ভারতের সংসদে লোকসভা (জনগণের প্রতিনিধি) ও রাজ্যসভা (রাজ্যগুলোর প্রতিনিধি) রয়েছে।
ভারতীয় সংবিধানের এককেন্দ্রিক বৈশিষ্ট্যসমূহ
ভারতের সংবিধান যুক্তরাষ্ট্রীয় হলেও এতে বেশ কিছু এককেন্দ্রিক (Unitary) বৈশিষ্ট্য রয়েছে, যা কেন্দ্রকে শক্তিশালী করে।
১. শক্তিশালী কেন্দ্র
কেন্দ্রীয় তালিকায় বেশি গুরুত্বপূর্ণ বিষয় রাখা হয়েছে এবং যুগ্ম তালিকায় কেন্দ্রের আইন প্রাধান্য পায়।উদাহরণ: প্রতিরক্ষা, পররাষ্ট্র, মুদ্রা—এসব কেন্দ্রের এখতিয়ারে। Concurrent List-এ কেন্দ্রের আইন রাজ্যের আইনের ওপর প্রাধান্য পায়।
২. রাজ্যসমূহ অবিচ্ছেদ্য নয়
কেন্দ্র রাজ্যের সীমানা পরিবর্তন, নতুন রাজ্য গঠন বা রাজ্যের নাম পরিবর্তন করতে পারে।
উদাহরণ: সংবিধানের ৩ নং ধারা অনুযায়ী সংসদ রাজ্যের সীমানা পরিবর্তন করতে পারে (যেমন তেলেঙ্গানা গঠন)।
৩. একক সংবিধান
কেন্দ্র ও রাজ্য—উভয়ের জন্য একটিমাত্র সংবিধান।উদাহরণ: যুক্তরাষ্ট্রে প্রতিটি অঙ্গরাজ্যের নিজস্ব সংবিধান থাকতে পারে, কিন্তু ভারতে তা নেই।
৪. জরুরি অবস্থা
জরুরি অবস্থায় কেন্দ্র রাজ্যের ক্ষমতা নিজের হাতে নিতে পারে।
উদাহরণ: ধারা ৩৫৬ অনুযায়ী রাষ্ট্রপতির শাসন জারি হলে রাজ্য সরকারের ক্ষমতা কেন্দ্রের অধীনে চলে যায়।
৫. একক নাগরিকত্ব
ভারতে শুধুমাত্র ভারতীয় নাগরিকত্ব আছে। আলাদা রাজ্য নাগরিকত্ব নেই।
উদাহরণ: যুক্তরাষ্ট্রে দ্বৈত নাগরিকত্ব (Federal + State) থাকতে পারে, ভারতে তা নেই।
৬. সর্বভারতীয় পরিষেবা
IAS, IPS, IFS-এর মতো অল-ইন্ডিয়া সার্ভিস কেন্দ্র নিয়ন্ত্রণ করে, কিন্তু রাজ্যেও কাজ করে।
উদাহরণ: একজন IAS অফিসার কেন্দ্রীয় ক্যাডার থেকে রাজ্যে পোস্টেড হন এবং উভয় সরকারের অধীনে কাজ করেন।
৭. রাজ্যপাল নিয়োগ
রাজ্যের গভর্নর কেন্দ্র কর্তৃক নিযুক্ত হন, নির্বাচিত নন।
উদাহরণ: রাষ্ট্রপতি রাজ্যপাল নিয়োগ করেন এবং তিনি কেন্দ্রের প্রতিনিধি হিসেবে কাজ করেন।
৮. রাজ্য বিলের উপর ভেটো ক্ষমতা
কিছু বিল রাজ্যপালের মাধ্যমে রাষ্ট্রপতির কাছে পাঠানো হয় এবং তিনি ভেটো দিতে পারেন।
উদাহরণ: কিছু নির্দিষ্ট বিষয়ে রাজ্য বিধানসভায় পাস হওয়া বিল রাষ্ট্রপতির অনুমোদন ছাড়া আইনে পরিণত হয় না।
৯. সমন্বিত নির্বাচন ব্যবস্থা
লোকসভা ও বিধানসভার নির্বাচন একই নির্বাচন কমিশন পরিচালনা করে।
উদাহরণ: ভারতের নির্বাচন কমিশন কেন্দ্রীয় ও রাজ্য—উভয় নির্বাচনই পরিচালনা করে। অনেক যুক্তরাষ্ট্রে আলাদা নির্বাচন ব্যবস্থা থাকে।
সারাংশ:
ভারতের সংবিধানকে “যুক্তরাষ্ট্রীয় কাঠামোসহ এককেন্দ্রিক চেতনা”সম্পন্ন বলা হয়। শান্তিকালীন সময়ে এটি যুক্তরাষ্ট্রীয় বৈশিষ্ট্য নিয়ে চলে, কিন্তু প্রয়োজনে কেন্দ্র শক্তিশালী হয়ে এককেন্দ্রিক রূপ ধারণ করতে পারে। ┌─────────────────────────┴────────────────────────┐
▼ ▼
[সংসদীয় ব্যবস্থার মূল স্তম্ভ (UK Model)] [যুক্তরাষ্ট্রীয় ব্যবস্থার স্তম্ভ (karnataka Model)]
• নামমাত্র ও প্রকৃত কার্যনির্বাহী (অনুচ্ছেদ ৫৩ ও ৭৪) • দ্বৈত শাসনব্যবস্থা (Dual Polity)
• আইনসভার প্রতি নির্বাহী বিভাগের যৌথ দায়বদ্ধতা • লিখিত ও সর্বোচ্চ সংবিধান (Supremacy)
• দ্বৈত সদস্যপদ (Double Membership) • অনমনীয় সংবিধান ও স্বাধীন বিচার বিভাগ
│
▼
[ভারতের নিজস্ব এককেন্দ্রিকBias (Unitary Features)]
• শক্তিশালী কেন্দ্র ও রাজ্যসমূহ অবিচ্ছেদ্য নয় (অনুচ্ছেদ ৩)
• জরুরি অবস্থা (অনুচ্ছেদ ৩৫২, ৩৫৬) ও একক নাগরিকত্ব (অনুচ্ছেদ ৯)
• সর্বভারতীয় পরিষেবা (IAS, IPS - অনুচ্ছেদ ৩১২) ও রাজ্যপাল নিয়োগভারতীয় সংবিধান একটি যুক্তরাষ্ট্রীয় অর্থাৎ ফেডারেল সংবিধান। পরীক্ষায় এটাই লিখতে হবে।
পূর্ববর্তী চ্যাপ্টার: সংবিধান সংশোধন
পরবর্তী চ্যাপ্টার: কেন্দ্র ও রাজ্যের সম্পর্ক
মন্তব্যসমূহ
একটি মন্তব্য পোস্ট করুন