34 NHRC & SHRC Statutory Framework: UPSC Polity Master Notes (2026)

 ভারতের নাগরিক অধিকার রক্ষা, সুশাসন (Governance) প্রতিষ্ঠা এবং প্রান্তিক মানুষের মানবিক মর্যাদা সুনিশ্চিত করার সর্বোচ্চ সংবিধিবদ্ধ ওয়াচডগ (Statutory Watchdog) হলো জাতীয় মানবাধিকার কমিশন (NHRC) এবং রাজ্য মানবাধিকার কমিশন (SHRC)। ১৯৯১ সালের আন্তর্জাতিক 'প্যারিস নীতি' (Paris Principles) অনুসরণে এবং সংসদের Protection of Human Rights Act, 1993-এর অধীনে এই দুটি আধা-বিচারবিভাগীয় (Quasi-judicial) সংস্থা গঠিত হয়। বর্তমান ২০২৬ সালের প্রেক্ষাপটে, নবনিযুক্ত চেয়ারম্যান বিচারপতি ভি. রামাসুব্রমানিয়নের নেতৃত্বে NHRC দেশের অভ্যন্তরীণ সুরক্ষার সাথে মানবাধিকারের সূক্ষ্ম ভারসাম্য রক্ষায় সক্রিয় ভূমিকা পালন করছে। সিভিল সার্ভিস (UPSC/WBCS) পরীক্ষার জন্য ২০১৯ সালের সাম্প্রতিক আইনি সংশোধন, এই কমিশনের দেওয়ানি আদালতের ক্ষমতা এবং এর সীমাবদ্ধতাগুলি অনুধাবন করা UPSC GS Paper II (Polity - Statutory Bodies) সিলেবাসের জন্য অত্যন্ত জরুরি।

🏛️ ১. ত্রিমাত্রিক তুলনামূলক মাস্টার ম্যাট্রিক্স: NHRC বনাম SHRC (Updated 2026)

ইউপিএসসি প্রিলিমস পরীক্ষায় এই দুটি কমিশনের যোগ্যতা ও নিয়োগ প্রক্রিয়ার সূক্ষ্ম প্যাঁচ থেকে সরাসরি প্রশ্ন আসে। নিচে এদের একটি সম্পূর্ণ নির্ভুল তুলনামূলক রূপরেখা দেওয়া হলো: 

তুলনার ক্ষেত্র	জাতীয় মানবাধিকার কমিশন (NHRC)	রাজ্য মানবাধিকার কমিশন (SHRC)
আইনি উৎস	Protection of Human Rights Act, 1993-এর Section 3।	একই আইনের Section 21 (বর্তমানে ভারতের ২৬টি রাজ্যে সক্রিয়)।
চেয়ারম্যানের যোগ্যতা	সুপ্রিম কোর্টের অবসরপ্রাপ্ত প্রধান বিচারপতি (CJI) অথবা সুপ্রিম কোর্টের যেকোনো অবসরপ্রাপ্ত বিচারপতি (২০১৯ সংশোধনী দ্বারা যুক্ত)।	সংশ্লিষ্ট রাজ্যের হাইকোর্টের অবসরপ্রাপ্ত প্রধান বিচারপতি অথবা হাইকোর্টের যেকোনো অবসরপ্রাপ্ত বিচারপতি।
পূর্ণকালীন সদস্য	৫ জন সদস্য: ১ জন সুপ্রিম কোর্টের বিচারপতি + ১ জন হাইকোর্টের প্রধান বিচারপতি + ৩ জন মানবাধিকার বিশেষজ্ঞ (যার মধ্যে অন্তত ১ জন মহিলা সদস্য হওয়া আইনিভাবে বাধ্যতামূলক)।	২ জন সদস্য: ১ জন হাইকোর্টের বিচারপতি (বা ৭ বছরের অভিজ্ঞতাসম্পন্ন জেলা জজ) + ১ জন মানবাধিকার বিশেষজ্ঞ।
পদাধিকারী সদস্য (Ex-officio)	৭ জন সদস্য: NCSC, NCST, NCBC, NCW, NCM, NCPCR এবং CCPD-এর চেয়ারম্যানবৃন্দ (২০১৯ সংশোধনী দ্বারা ২ জন নতুন যুক্ত হয়েছে)।	এমন কোনো কেন্দ্রীয় পদাধিকারী সদস্য রাজ্য কমিশনে থাকেন না।
নিয়োগকারী কমিটি	৬ সদস্যের কমিটি: প্রধানমন্ত্রী (প্রধান), লোকসভার স্পিকার, স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী, রাজ্যসভার ডেপুটি চেয়ারম্যান, লোকসভা ও রাজ্যসভার বিরোধী দলীয় নেতা। চূড়ান্ত নিয়োগ করেন রাষ্ট্রপতি。	৪ সদস্যের কমিটি: মুখ্যমন্ত্রী (প্রধান), বিধানসভার স্পিকার, রাজ্যের স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী, বিধানসভার বিরোধী দলীয় নেতা। চূড়ান্ত নিয়োগ করেন রাজ্যপাল।
কার্যকাল ও বয়সসীমা	৩ বছর অথবা ৭০ বছর বয়স (যেটি আগে আসে)। পুনর্নিয়োগের সুযোগ রয়েছে।	৩ বছর অথবা ৭০ বছর বয়স (যেটি আগে আসে)। পুনর্নিয়োগের সুযোগ রয়েছে।
🚨 চূড়ান্ত অপসারণকারী	ভারতের রাষ্ট্রপতি (অসদাচরণের অভিযোগে সুপ্রিম কোর্টের তদন্তের পর আদেশের মাধ্যমে)।	ভারতের রাষ্ট্রপতি (মনে রাখবেন: নিয়োগ রাজ্যপাল করলেও, অপসারণের ক্ষমতা একমাত্র রাষ্ট্রপতির রয়েছে, রাজ্যপাল সরাতে পারেন না)।
রিপোর্ট পেশ	ভারতের রাষ্ট্রপতির কাছে (যা সংসদের উভয় কক্ষে পেশ করা হয়)।	সংশ্লিষ্ট রাজ্যপালের কাছে (যা রাজ্য বিধানসভায় পেশ করা হয়)।

---

⚙️ ২. Quasi-Judicial Powers: দেওয়ানি আদালতের ক্ষমতা ও সীমাবদ্ধতা

আইনের ধারা ১২ (Section 12) অনুযায়ী, কোনো মানবাধিকার লঙ্ঘনের মামলার তদন্ত করার সময় এই কমিশনগুলি Code of Civil Procedure, 1908 অনুসারে একটি দেওয়ানি আদালতের (Civil Court) সমকক্ষ ক্ষমতা ভোগ করে। 

• যেকোনো ব্যক্তিকে সমন (Summon) জারি করা এবং হলফনামার মাধ্যমে সাক্ষ্য গ্রহণ করা।
• যেকোনো সরকারি অফিস বা আদালত থেকে যেকোনো সরকারী রেকর্ডের অনুলিপি তলব করা।

🚨 UPSC Core Catch: ক্ষমতার তীব্র সীমাবদ্ধতা (Critique)

• দাঁতহীন বাঘ (Toothless Tiger): সুপ্রিম কোর্টের প্রাক্তন বিচারপতিরা এটিকে একটি "দাঁতহীন বাঘ" (Toothless Tiger) বলে আখ্যা দিয়েছিলেন, কারণ এর সুপারিশগুলি সরকারের ওপর বাধ্যতামূলক নয় (Non-Binding)। সরকার এদের কোনো সুপারিশ না মানলে কেবল ১ মাসের মধ্যে তার কারণ দর্শাতে হয়।
• ১ বছরের সময়সীমা (Statute of Limitations): কোনো ঘটনার বয়স যদি ১ বছরের বেশি (More than 1 year) হয়ে যায়, তবে কমিশন আইনিভাবে সেই ঘটনার স্বতঃপ্রণোদিত বা সাধারণ কোনো তদন্ত করতে পারে না। 
• সশস্ত্র বাহিনীর ক্ষেত্রে সীমিত ক্ষমতা (Section 19): সেনাবাহিনী, বিএসএফ বা সিআরপিএফ-এর মতো সশস্ত্র বাহিনীর বিরুদ্ধে কোনো মানবাধিকার লঙ্ঘনের অভিযোগ উঠলে, কমিশন নিজে তদন্ত করতে পারে না। একে কেবল কেন্দ্রীয় সরকারের কাছে "রিপোর্ট তলব" করতে হয় এবং সরকারের দেওয়া রিপোর্টের ভিত্তিতেই সুপারিশ করতে হয়।

🧠 ৩. মেইনস পার্সপেক্টিভ: ২০১৯ সালের সংশোধনীর প্রশাসনিক গুরুত্ব (GS Paper II)

মেইনস পরীক্ষায় (GS Paper II - Quasi-judicial and regulatory bodies) মানবাধিকার আইনের সাম্প্রতিক বিবর্তন মূল্যায়ন করতে ২০১৯ সালের সংশোধনীর (2019 Amendment Act) ৩টি প্রভাব লিখতে হবে:

1. যোগ্যতার গণ্ডি সম্প্রসারণ (Inclusivity): আগে কেবল প্রাক্তন সিজেআই (CJI) চেয়ারম্যান হতে পারতেন, যার ফলে অনেক সময় উপযুক্ত পদের লোক না পাওয়ায় চেয়ারম্যানের পদ খালি পড়ে থাকত। এখন সুপ্রিম কোর্টের সাধারণ অবসরপ্রাপ্ত বিচারপতিদের সুযোগ দেওয়ায় প্রাতিষ্ঠানিক জড়তা কেটেছে।
2. লিঙ্গ বৈষম্য দূরীকরণ: পূর্ণকালীন বিশেষজ্ঞদের সংখ্যা ২ থেকে বাড়িয়ে ৩ করা হয়েছে এবং আইনিভাবে অন্তত একজন মহিলা সদস্য রাখা বাধ্যতামূলক করায় নারীর অধিকার ও সংবেদনশীলতা কমিশনের সিদ্ধান্ত গ্রহণে প্রতিফলিত হচ্ছে।
3. SDG লক্ষ্যমাত্রা অর্জন: প্রান্তিক ও অনগ্রসর শ্রেণীর অধিকার রক্ষায় জাতীয় অনগ্রসর শ্রেণী কমিশন (NCBC) এবং শিশু অধিকার সুরক্ষা কমিশন (NCPCR)-এর চেয়ারম্যানদের পদাধিকারী সদস্য করায় এটি টেকসই উন্নয়ন লক্ষ্যমাত্রা বা SDG 16 (Peace, Justice and Strong Institutions) অর্জনে ভারতের প্রাতিষ্ঠানিক বিশ্বাসযোগ্যতা বাড়িয়েছে। 

📝 ৪. ইউপিএসসি স্ট্যান্ডার্ড প্র্যাকটিস কুইজ (Inline Quiz)

Mains Practice Question (GS Paper II - Polity / Social Justice):

"The Protection of Human Rights (Amendment) Act, 2019 enhanced the inclusivity and structural composition of the NHRC, yet it failed to address the foundational limitation of the Commission being a 'toothless advisory body'." Critically analyze. (15 Marks, 250 Words)

Prelims Practice MCQ:

প্রশ্ন. ভারতের জাতীয় মানবাধিকার কমিশন (NHRC) এবং রাজ্য মানবাধিকার কমিশন (SHRC) সম্পর্কে নিম্নলিখিত বিবৃতিগুলি বিবেচনা করুন:
১. ২০১৯ সালের নতুন আইনি সংশোধনী অনুসারে, সুপ্রিম কোর্টের যেকোনো অবসরপ্রাপ্ত বিচারপতিও জাতীয় মানবাধিকার কমিশনের (NHRC) চেয়ারম্যান পদের জন্য যোগ্য বলে বিবেচিত হন।
২. রাজ্য মানবাধিকার কমিশনের (SHRC) চেয়ারম্যান ও সদস্যদের যেকোনো প্রশাসনিক বা ব্যক্তিগত অসদাচরণের অভিযোগে পদ থেকে অপসারণ করার চূড়ান্ত ক্ষমতা সংশ্লিষ্ট রাজ্যের রাজ্যপালের এক্তিয়ারভুক্ত।
৩. Protection of Human Rights Act, 1993-এর ধারা ১৯ অনুসারে, ভারতের সশস্ত্র বাহিনীর যেকোনো অপরাধের ক্ষেত্রে এই কমিশনগুলির নিজস্ব কোনো স্বাধীন ক্যাডার দিয়ে স্বতঃপ্রণোদিত তদন্ত করার অধিকার নেই। 

উপরের বিবৃতিগুলির মধ্যে কোনটি/কোনগুলি সঠিক?
(A) কেবল ১ ও ২
(B) কেবল ২ ও ৩
(C) কেবল ১ ও ৩
(D) ১, ২ এবং ৩

সঠিক উত্তর: (C) কেবল ১ ও ৩
ব্যাখ্যা: বিবৃতি ১ এবং ৩ সম্পূর্ণ সঠিক (২০১৯ সালের নতুন সংশোধনী এবং ধারা ১৯-এর সশস্ত্র বাহিনীর গাইডলাইন অনুসারে) [cite: 8]। তবে বিবৃতি ২ সম্পূর্ণ ভুল, কারণ SHRC-এর সদস্যদের নিয়োগ রাজ্যপাল করলেও, তাঁদের পদ থেকে অপসারণ করার চূড়ান্ত ক্ষমতা একমাত্র ভারতের রাষ্ট্রপতির হাতে ন্যস্ত (রাজ্যপাল সরাতে পারেন না)। 

পূর্ববর্তী চ্যাপ্টার: 33 National Development Council (NDC) 

পরবর্তী চ্যাপ্টার: 35 Central Vigilance Commission (CVC)