Operation Sadbhavana & AFSPA in Manipur: UPSC Internal Security Notes

 ভারতের উত্তর-পূর্বাঞ্চলে অভ্যন্তরীণ নিরাপত্তা (Internal Security) বজায় রাখার ক্ষেত্রে কেবল সামরিক শক্তি প্রয়োগই যথেষ্ট নয়, বরং স্থানীয় জনগণের মন জয় করা সমভাবে গুরুত্বপূর্ণ। সম্প্রতি মণিপুরের লেইমাখোং (Leimakhong)-এর নিকটবর্তী গ্রামে ভারতীয় সেনাবাহিনীর "রেড শিল্ড ডিভিশন" কর্তৃক নাগরিক কর্মপরিকল্পনার (Civic Action Programme) অধীনে ২ কিলোমিটার দীর্ঘ পানীয় জলের পাইপলাইন সরবরাহ এই ‘উন্নয়ন কূটনীতি’-র অংশ। সিভিল সার্ভিস (UPSC/WBCS) পরীক্ষার্থীদের জন্য AFSPA আইনকে কেন্দ্র করে তৈরি হওয়া ঐতিহাসিক ক্ষোভের বিপরীতে সেনাবাহিনীর "অপারেশন সদ্ভাবনা" (Operation Sadbhavana)-র মতো মনস্তাত্ত্বিক কল্যাণমূলক উদ্যোগের ভূ-রাজনৈতিক গুরুত্ব অনুধাবন করা UPSC GS Paper III (Internal Security)-এর জন্য অত্যন্ত তাৎপর্যপূর্ণ।

🏛️ ১. মূল দ্বন্দ্বের কারণ: AFSPA নিয়ে উত্তর-পূর্ব ভারতের ক্ষোভ কেন?

• AFSPA (1958) কী: সশস্ত্র বাহিনীর বিশেষ ক্ষমতা আইন (Armed Forces Special Powers Act) অনুযায়ী, কোনো অঞ্চলকে কেন্দ্র বা রাজ্য সরকার যদি "উপদ্রুত অঞ্চল" (Disturbed Area) ঘোষণা করে, তবে সেখানে আইন-শৃঙ্খলা বজায় রাখতে সামরিক বাহিনীকে বিশেষ ক্ষমতা দেওয়া হয়। এর অধীনে ওয়ারেন্ট ছাড়াই তল্লাশি ও গ্রেফতার এবং সন্দেহভাজন উগ্রপন্থীদের ওপর চরম পদক্ষেপ নেওয়ার আইনি সুরক্ষাকবচ (Immunity) থাকে।
• জনমানসে ক্ষোভের কারণ: দশকের পর দশক ধরে এই আইন জারি থাকার ফলে স্থানীয় মানুষের মধ্যে একটি ধারণা তৈরি হয়েছে যে এটি তাদের মৌলিক অধিকার খর্ব করছে। ইরম শর্মিলার (Irom Sharmila) দীর্ঘ ১৬ বছরের অনশন এই ক্ষোভেরই প্রতীক। এর ফলে উগ্রপন্থী গোষ্ঠীগুলো প্রোপাগান্ডা ছড়ানোর সুযোগ পায় যে, সেনাবাহিনী কেবল কঠোর দমনপীড়ন করে।

🤝 ২. জল সরবরাহ ও 'উন্নয়ন কূটনীতি': Civic Action Programme ও Operation Sadbhavana

এই ক্ষোভ এবং মানসিক দূরত্ব (Trust Deficit) কমাতেই সেনাবাহিনী বন্দুকের বদলে "Hearts and Minds" (মানুষের মন জয় করার) কৌশল ব্যবহার করে। আপনার পোস্টারে যে জলের পাইপ দেওয়ার কথা বলা হয়েছে, তা এই সুনির্দিষ্ট ফ্রেমওয়ার্কের অধীনে পড়ে:

1. অপারেশন সদ্ভাবনা (Operation Sadbhavana): এটি ভারতীয় সেনাবাহিনীর একটি ফ্ল্যাগশিপ ‘উইনিং হার্টস অ্যান্ড মাইন্ডস’ (WHAM) উদ্যোগ। বিশেষ করে জম্মু-কাশ্মীর এবং উত্তর-পূর্ব ভারতে যেখানে মানুষ মূল ভূখণ্ডের থেকে বিচ্ছিন্ন বোধ করে, সেখানে সেনাবাহিনী শিক্ষা, স্বাস্থ্য, পানীয় জল এবং পরিকাঠামো উন্নয়নে সরাসরি টাকা খরচ করে।
2. কেন এটি কার্যকরী (Strategic Advantage): মণিপুরের পাহাড়ি ও উপজাতি অঞ্চলে পরিকাঠামোর অভাবে পানীয় জলের তীব্র সংকট থাকে। সেনাবাহিনী যখন সরকারি আমলাতান্ত্রিক জটিলতার বাইরে গিয়ে দ্রুত ২ কিমি পাইপলাইন বসিয়ে জল পৌঁছে দেয়, তখন সাধারণ মানুষের প্রতিদিনের জীবন সহজ হয়। এটি ক্ষোভ প্রশমিত করে এবং সেনাবাহিনীর ওপর বিশ্বাস (Trust) ফিরিয়ে আনে।
3. উগ্রপন্থা বিরোধী প্রতিরোধ (Counter-Insurgency): যখন স্থানীয় যুবসমাজ ও সাধারণ মানুষ সেনাবাহিনীর উন্নয়নমূলক রূপটি দেখে (যেমন পোস্টারে লেখা আছে: “Together, we can build a Peaceful Manipur”), তখন তারা উগ্রপন্থী দলগুলোকে তথ্য বা আশ্রয় দেওয়া বন্ধ করে দেয়। ইন্টেলিজেন্স বা গোয়েন্দা তথ্য সংগ্রহের ক্ষেত্রে এই স্থানীয় মৈত্রী অত্যন্ত জরুরি।

📊 ৩. বর্তমান প্রেক্ষাপট (Current Dynamic Update)

• বর্তমান সময়ে স্বরাষ্ট্র মন্ত্রকের (MHA) দীর্ঘমেয়াদী নীতি হলো—যেসব অঞ্চলে সহিংসতা কমে আসছে, সেখান থেকে পর্যায়ক্রমে AFSPA প্রত্যাহার করা।
• বিগত কয়েক বছরে আসাম, নাগাল্যান্ড এবং মণিপুরের বহু থানা এলাকা থেকে AFSPA আংশিকভাবে তুলে নেওয়া হয়েছে। তবে নিরাপত্তা সম্পূর্ণ সুনিশ্চিত করতে এই ধরণের সামাজিক ও নাগরিক কর্মসূচি (Civic Action) সমান্তরালভাবে চালিয়ে যাওয়া হচ্ছে।

📝 ৪. ইউপিএসসি স্ট্যান্ডার্ড প্র্যাকটিস কুইজ (Inline Quiz)

Mains Practice Question (GS Paper III - Internal Security):

"Securing internal peace in conflict-ridden areas like Northeast India requires a fine balance between statutory hard-power tools like AFSPA and developmental soft-power initiatives under Civic Action Programmes." Critically evaluate this statement. (15 Marks, 250 Words)

Prelims Practice MCQ:

প্রশ্ন. ভারতীয় সেনাবাহিনীর 'Civic Action Programme' এবং 'Operation Sadbhavana' সম্পর্কে নিম্নলিখিত বিবৃতিগুলি বিবেচনা করুন:
১. এটি ভারতের প্রতিরক্ষা মন্ত্রক ও সেনাবাহিনীর এমন একটি কল্যাণমূলক পরিকাঠামো উদ্যোগ, যার মূল লক্ষ্য দ্বন্দ্ব-জর্জরিত অঞ্চলের মানুষের মৌলিক চাহিদা পূরণ করে সামরিক ও সাধারণ জনগণের মধ্যকার দূরুত্ব হ্রাস করা।
২. সংবিধানে বর্ণিত AFSPA (১৯৫৮) আইনের ধারা অনুযায়ী, কোনো অঞ্চলে 'অপারেশন সদ্ভাবনা' চালু হলে স্বয়ংক্রিয়ভাবে সেখানকার 'Disturbed Area' স্ট্যাটাস বাতিল হয়ে যায়।
৩. সম্প্রতি মণিপুরের লেইমাখোং-এ সেনাবাহিনীর 'Red Shield Division' দ্বারা পানীয় জলের পাইপলাইন সরবরাহ এই ধরণের নাগরিক উন্নয়নমূলক কৌশলের একটি বাস্তব উদাহরণ।

উপরের বিবৃতিগুলির মধ্যে কোনটি/কোনগুলি সঠিক?
(A) কেবল ১ ও ২
(B) কেবল ১ ও ৩
(C) কেবল ৩
(D) ১, ২ এবং ৩

সঠিক উত্তর: (B) কেবল ১ ও ৩
ব্যাখ্যা: বিবৃতি ১ এবং ৩ সম্পূর্ণ সঠিক, কারণ এটি সেনাবাহিনীর মনস্তাত্ত্বিক ও পরিকাঠামো মৈত্রী উদ্যোগ। কিন্তু বিবৃতি ২ সম্পূর্ণ ভুল, কারণ অপারেশন সদ্ভাবনা একটি সামাজিক প্রকল্প; এর সাথে কোনো অঞ্চলের আইনি 'Disturbed Area' স্ট্যাটাস প্রত্যাহার বা বলবৎ থাকার কোনো প্রত্যক্ষ আইনি সম্পর্ক নেই।

পূর্ববর্তী টপিক: Special Campaign 6.0 & Swachhata Hi Seva

পরবর্তী টপিক: South American Lungfish: Animal with the Largest Genome