PM GatiShakti at 5: Transforming India's Infrastructure Planning (UPSC)

প্রধানমন্ত্রী গতিশক্তি জাতীয় মাস্টার প্ল্যান (PM GatiShakti National Master Plan - PMGS-NMP) ভারতের পরিকাঠামো ও লজিস্টিকস সুশাসনের ইতিহাসে এক যুগান্তকারী ও বৈপ্লবিক রূপান্তর। ২০২১ সালের ১৩ই অক্টোবর প্রবর্তিত এই মেগা যোজনাটি আজ সফলভাবে তার ৫ম বর্ষপূর্তি (5 Years) সম্পন্ন করেছে, যা ভারতের চিরাচরিত আমলাতান্ত্রিক ফাইলের জটিলতা ও মন্ত্রকগুলির বিচ্ছিন্ন কাজের ধারাকে রাতারাতি একটি একক ডিজিটাল স্পেশাল প্ল্যানিং ফ্রেমে রূপান্তরিত করেছে। এই জিআইএস (GIS)-ভিত্তিক মাস্টার প্ল্যানটি বর্তমানে ৫৮টি কেন্দ্রীয় মন্ত্রক ও বিভাগ এবং দেশের প্রতিটি রাজ্য ও কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলকে এক ছাতার তলায় এনে ৭টি প্রধান পরিকাঠামো ইঞ্জিনের সমন্বিত বিকাশ সুনিশ্চিত করছে। সিভিল সার্ভিস (UPSC/WBCS) পরীক্ষার্থীদের জন্য এই গতিশক্তি মিশনের ৬টি মূল স্তম্ভ, আধুনিক জিও-স্পেশাল প্রযুক্তির ব্যবহার এবং দেশের সামষ্টিক অর্থনীতিতে লজিস্টিকস খরচ হ্রাসের বহুমুখী প্রভাব পুঙ্খানুপুঙ্খ অনুধাবন করা UPSC GS Paper III (Indian Economy & Infrastructure) সিলেবাসের জন্য অত্যন্ত জরুরি।

🧩 ১. নন-ইকোনমি ব্যাকগ্রাউন্ড স্পেশাল: পিএম গতিশক্তি কী এবং এটি কেন একটি গেম-চেঞ্জার?

 কঠিন প্রযুক্তিগত পরিভাষাগুলোকে ৪টি সহজ বাস্তবসম্মত ধাপে ভেঙে বুঝে নিই:

ক) ভারতের পরিকাঠামোর সবচেয়ে বড় পুরোনো রোগ এবং গতিশক্তির সমাধান:

• পুরোনো সমস্যা: আগে দেখা যেত সড়ক মন্ত্রক একটি চমৎকার নতুন পিচ রাস্তা তৈরি করে চলে গেল, তার ঠিক দুদিন পরেই টেলিকম মন্ত্রক এসে অপটিক্যাল ফাইবার ক্যাবল বসানোর জন্য রাস্তাটি খুঁড়ে দিল, আবার তার পরের সপ্তাহে জলসম্পদ মন্ত্রক এসে পাইপলাইনের জন্য নতুন করে গর্ত খুঁড়ল। এর ফলে দেশের হাজার হাজার কোটি টাকার ট্যাক্সের অপচয় হতো এবং প্রকল্পগুলি বছরের পর বছর লেট হতো।
• গতিশক্তি সমাধান: এটি কোনো নতুন ফিজিক্যাল রাস্তা বা সেতু নয়; এটি হলো একটি মেগা ডিজিটাল স্পেশাল প্ল্যানিং পোর্টাল (GIS Platform)। এই প্ল্যাটফর্মে ভারতের সমস্ত রাস্তা, রেললাইন, জলপাইপ, গ্যাস পাইপলাইন, এবং বনাঞ্চলের লাইভ ম্যাপ স্যাটেলাইটের মাধ্যমে এক জায়গায় দেখা যায়। ফলে যেকোনো নতুন প্রজেক্ট শুরু করার আগেই সব মন্ত্রক একসাথে বসে দেখতে পারে যে কোথায় কোন পাইপ বা রাস্তা আছে, যাকে বলে 'Whole-of-Government' বা সমন্বিত সরকার ব্যবস্থা।

খ) গতিশক্তির ৭টি মহাপরাক্রমশালী ইঞ্জিন (The 7 Infrastructure Engines):

ভারতের অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধিকে গতি দিতে এই পরিকল্পনার মূল কেন্দ্রে রয়েছে ৭টি কোর পরিকাঠামো সেক্টর:

1. Roads (সড়ক ও মহাসড়ক)
2. Railways (রেলওয়ে নেটওয়ার্ক)
3. Ports (সামুদ্রিক বন্দর ও জলপথ সংযোগ)
4. Waterways (অভ্যন্তরীণ নৌপথ)
5. Airports (বিমানবন্দর ও উড়ান প্রকল্প)
6. Mass Transport (গণপরিবহন বা মেট্রো/বাস Rapid সিস্টেম)
7. Logistics Infrastructure (লজিস্টিকস বা মালপত্র গুদামজাতকরণ ও পরিবহন পরিকাঠামো)

গ) পরিচালনার ৬টি মূল স্তম্ভ বা গাইডলাইন প্রিন্সিপালস (The Six Pillars):

 যে ৬টি নীতির কথা বলা হয়েছে, তা মেইনস খাতার জন্য সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ:

• Integrated Development (সমন্বিত উন্নয়ন): সমস্ত মন্ত্রকের প্রজেক্টকে একসাথে মিলিয়ে প্ল্যান করা।
• Multimodal Infrastructure (বহুমুখী পরিবহন): ট্রেন থেকে নেমে যেন মালপত্র সহজেই ট্রাকে বা জাহাজে উঠতে পারে তার ব্যবস্থা করা।
• Last Mile Connectivity (শেষ মাইল সংযোগ): প্রত্যন্ত গ্রামের শেষ কারখানাটি পর্যন্ত যেন পাকা রাস্তা বা রেলের কার্গো পৌঁছায়।
• Expedited Land Acquisition (দ্রুত জমি অধিগ্রহণ): ম্যাপ দেখে আগে থেকেই পরিষ্কার আইনি জমি চিহ্নিত করা।
• Minimised Clearances (ন্যূনতম পরিবেশগত ছাড়পত্র): লাল ফিতার ফাঁস বা আমলাতান্ত্রিক ফাইল জট কমিয়ে সিঙ্গেল উইন্ডো ক্লিয়ারেন্স দেওয়া।
• Reduced Ecological Impact (হ্রাসকৃত পরিবেশগত প্রভাব): বনাঞ্চল বা বন্যপ্রাণীর অভয়ারণ্যকে বাঁচিয়ে ম্যাপে রাস্তা বা রেললাইনের নকশা তৈরি করা।

🛠️ ২. ৫ বছরের মেগা ঐতিহাসিক খতিয়ান ও প্রযুক্তিগত পরিকাঠামো (The 5-Year Milestone Data)

• প্রযুক্তিগত অংশীদার (The Technical Core): এই পোর্টালটির ডিজিটাল ও জিও-স্পেশাল ম্যাপ তৈরি করেছে গুজরাটের গান্ধীনগরে অবস্থিত BISAG-N (Bhaskaracharya National Institute for Space Applications and Geo-informatics)। এই পোর্টালে বর্তমানে প্রায় ১,৫০০-র বেশি ডেটা লেয়ার (Data Layers) একসাথে সিঙ্ক করা রয়েছে।
• স্কেল আপ পরিধি: ২০২১ সালে এটি মাত্র কয়েকটি মন্ত্রক নিয়ে শুরু হলেও, আজ ৫ বছর পূর্তিতে এটি ৫৮টি কেন্দ্রীয় মন্ত্রক ও বিভাগ এবং ভারতের সমস্ত ৩৬টি রাজ্য ও কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলকে (All 36 States & UTs) একটি একক নেটওয়ার্কের আওতায় এনেছে।
• লজিস্টিকস খরচ হ্রাস: ভারতের জাতীয় লজিস্টিকস পলিসি (NLP)-র মূল লক্ষ্য হলো ভারতের জিডিপি (GDP)-র প্রায় ১৪% থাকা ভারী লজিস্টিকস খরচকে এক ধাক্কায় কমিয়ে উন্নত দেশের মতো ৮-৯%-এ নামিয়ে আনা। পিএম গতিশক্তি গত ৫ বছরে সেই লক্ষ্য অর্জনের প্রধান ডিজিটাল হাতিয়ার হিসেবে কাজ করেছে।

📝 ৩. ইউপিএসসি স্তরের বর্ণনামূলক ও অবজেক্টিভ প্র্যাকটিস জোন (Mains & Prelims Bureau)

🧠 Mains Descriptive Question (GS Paper III - Indian Economy & Infrastructure):

"PM GatiShakti National Master Plan (PMGS-NMP) marks a structural transition from fragmented institutional planning silos to a technology-driven, 'Whole-of-Government' infrastructure orchestration." Critically evaluate the macro-economic achievements and operational bottlenecks of this framework in its first five years. (Marks: 15, Word Limit: 250 Words)

• উত্তরের মূল মূল্যায়ন গাইডলাইন (Mains Answer Blueprint): উত্তরের শুরুতে ১৩ই অক্টোবর ২০২৬-এ সম্পন্ন হওয়া পিএম গতিশক্তির ৫ম বর্ষপূর্তির ঐতিহাসিক গুরুত্ব এবং ৭টি ইঞ্জিনের সংক্ষিপ্ত পরিচয় দিয়ে শুরু করতে হবে। বডির প্রথমার্ধে BISAG-N দ্বারা তৈরি জিআইএস-ভিত্তিক ডিজিটাল প্ল্যাটফর্ম এবং ৫৮টি কেন্দ্রীয় মন্ত্রক ও ৩৬টি রাজ্যের সমাহার কীভাবে ভারতের লজিস্টিকস খরচ কমিয়ে শিল্প প্রতিযোগিতা (Industrial Competitiveness) বাড়াচ্ছে, তা ফ্লোচার্টের সাহায্যে দেখাতে হবে। উত্তরের দ্বিতীয় অংশে এর কিছু চ্যালেঞ্জ বা অপারেশনাল বাধা তুলে ধরতে হবে—যেমন রাজ্য স্তরের ভূমি রাজস্ব রেকর্ডের ডিজিটাল অমিল এবং কেন্দ্র ও রাজ্যের রাজনৈতিক সমন্বয়ের অভাব। শেষে জাতীয় লজিস্টিকস পলিসির লক্ষ্যমাত্রা কোট করে একটি বৈপ্লবিক ও সুসংগত সুশাসনের অর্থনৈতিক উপসংহার দিতে হবে।

📊 Prelims Practice MCQ:

প্রশ্ন. ভারত সরকারের সর্বোচ্চ পরিকাঠামো নীতি 'PM GatiShakti National Master Plan' (PMGS-NMP) এবং এর ৫ বছরের সফল বাস্তবায়ন সম্পর্কে নিম্নলিখিত বিবৃতিগুলি বিবেচনা করুন:

• ১. পিএম গতিশক্তি জাতীয় মাস্টার প্ল্যানটি মূলত একটি সম্পূর্ণ পৃথক ক্যাশ-ফাণ্ডিং স্কিম যা শুধুমাত্র উত্তর-পূর্ব ভারতের পাহাড়ি অঞ্চলে নতুন আন্তর্জাতিক বিমানবন্দর নির্মাণে অর্থায়ন করে।
• ২. এই পরিকল্পনার মূল চালিকাশক্তি হলো '৭টি ইঞ্জিন' (Seven Engines), যার মধ্যে সড়ক, রেলওয়ে, বন্দর, অভ্যন্তরীণ নৌপথ, বিমানবন্দর, গণপরিবহন এবং লজিস্টিকস পরিকাঠামো অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।
• ৩. এই জাতীয় মাস্টার প্ল্যানের ডিজিটাল এবং জিও-স্পেশাল (GIS) ম্যাপিং প্ল্যাটফর্মটি মূলত ভারতের 'BISAG-N' নামক শীর্ষস্থানীয় মহাকাশ ও তথ্যপ্রযুক্তি ইনস্টিটিউট দ্বারা তৈরি ও পরিচালিত হয়।

কোন বিবৃতিগুলি সঠিক হিসেবে গণ্য করা যেতে পারে?
(A) কেবল ১ ও ২
(B) কেবল ২ ও ৩
(C) কেবল ১ ও ৩
(D) ১, ২ এবং ৩

সঠিক উত্তর: (B) কেবল ২ ও ৩
ব্যাখ্যা: বিবৃতি ২ এবং ৩ সম্পূর্ণ সঠিক (৭টি ইনফ্রাস্ট্রাকচার ইঞ্জিন ও BISAG-N-এর অফিশিয়াল টেকনিক্যাল কন্ট্রিবিউশন অনুসারে)। তবে বিবৃতি ১ সম্পূর্ণ ভুল, কারণ পিএম গতিশক্তি কোনো একক অঞ্চলের বিমানবন্দর ফাণ্ডিং স্কিম নয়; এটি হলো সমগ্র ভারতের ৫৮টি কেন্দ্রীয় মন্ত্রক ও ৩৬টি রাজ্যকে এক ছাতার তলায় আনা একটি দেশব্যাপী ডিজিটাল সমন্বয় ও পরিকাঠামো পরিকল্পনা ফ্রেমওয়ার্ক (Apex Geospatial Infrastructure Platform)। 

পূর্ববর্তী টপিক: Climate-Resilient Moth Bean Variety 

পরবর্তী টপিক: IUCN & The Red List