12A Vice-President of India: Election, Removal & Rajya Sabha Role

ভারতের উপরাষ্ট্রপতি (Vice-President of India) হলেন দেশের দ্বিতীয় সর্বোচ্চ সাংবিধানিক প্রধান এবং পদমর্যাদার দিক থেকে রাষ্ট্রপতির ঠিক পরেই তাঁর অবস্থান। সংবিধানের Part V এবং অনুচ্ছেদ ৬৩ থেকে ৭১ (Articles 63 to 71)-এর অধীনে উপরাষ্ট্রপতির পদের আইনি এক্তিয়ার বর্ণিত হয়েছে, যা মূলত মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের উপরাষ্ট্রপতির মডেল থেকে অনুপ্রাণিত। উপরাষ্ট্রপতির প্রধান প্রশাসনিক শক্তি নিহিত রয়েছে অনুচ্ছেদ ৬৪-এর মধ্যে, যা তাঁকে কোনো হাউসের সদস্য না হওয়া সত্ত্বেও উচ্চকক্ষ বা রাজ্যসভার পদাধিকারবলে চেয়ারম্যান (Ex-officio Chairman) হিসেবে কাজ করার চূড়ান্ত ক্ষমতা দেয়। সিভিল সার্ভিস (UPSC/WBCS) পরীক্ষার্থীদের জন্য উপরাষ্ট্রপতির স্বতন্ত্র ইলেকটোরাল কলেজ, অনুচ্ছেদ ৬৭-র অধীনে থাকা 'কার্যকর সংখ্যাগরিষ্ঠতার' (Effective Majority) অপসারণ মেকানিজম এবং অ্যাক্টিং প্রেসিডেন্ট হিসেবে তাঁর দ্বৈত ভূমিকা পুঙ্খানুপুঙ্খ অনুধাবন করা UPSC GS Paper II (Polity & Governance) সিলেবাসের জন্য অত্যন্ত জরুরি।

⚙️ ১. উপরাষ্ট্রপতির স্বতন্ত্র ইলেকটোরাল কলেজ ও নির্বাচন (Article 66)

উপরাষ্ট্রপতির নির্বাচন প্রক্রিয়াটি রাষ্ট্রপতির মতোই পরোক্ষ এবং সমানুপাতিক প্রতিনিধিত্বের একক হস্তান্তরযোগ্য ভোট পদ্ধতির (Single Transferable Vote) মাধ্যমে সম্পন্ন হলেও, এর ইলেকটোরাল কলেজের গঠন সম্পূর্ণ আলাদা:

📌 উপরাষ্ট্রপতির ইলেকটোরাল কলেজের সদস্যসমূহ (The Voter Base):

• এটি গঠিত হয় শুধুমাত্র সংসদের উভয় কক্ষের (লোকসভা এবং রাজ্যসভা) সমস্ত সদস্যদের নিয়ে।
• 🚨 রাষ্ট্রপতির সাথে ২টি মেগা পার্থক্য (UPSC Core Checklist):
  1. এই নির্বাচনে সংসদের নির্বাচিত (Elected) এবং মনোনীত (Nominated) উভয় প্রকার সদস্যই সমানভাবে ভোট দিতে পারেন (রাষ্ট্রপতির নির্বাচনে মনোনীতরা পারেন না)।
  2. এই নির্বাচনে কোনো রাজ্যের বা কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের বিধানসভার (MLAs) কোনো সদস্যই বিন্দুমাত্র ভোট দিতে পারেন না (রাষ্ট্রপতির নির্বাচনে বিধায়করা ভোট দেন)।

❌ ২. অনুচ্ছেদ ৬৭: উপরাষ্ট্রপতির অপসারণের নিখুঁত আইনি মেকানিজম (Effective Majority)

মনে রাখবেন, সংবিধানে উপরাষ্ট্রপতির পদের জন্য কোনো 'ইমপিচমেন্ট' (Impeachment) শব্দ ব্যবহার করা হয়নি। তাঁকে পদ থেকে অপসারিত করার আইনি মেকানিজমটি নিচে দেওয়া ৪টি কড়া ধাপে সম্পন্ন হয়:

[১. রাজ্যসভায় বিলের বাধ্যতামূলক সূচনা] 
➔ উপরাষ্ট্রপতির অপসারণ প্রস্তাব লোকসভায় আনা অসম্ভব; এটি বাধ্যতামূলকভাবে 
কেবল রাজ্যসভাতেই (Rajya Sabha Only) শুরু হতে পারে।
                         👇
[২. ১৪ দিনের নোটিশ] 
➔ বিলটি আনার নূন্যতম ১৪ দিন আগে উপরাষ্ট্রপতিকে লিখিত নোটিশ দিয়ে কারণ জানাতে হবে।
                         👇
[৩. রাজ্যসভায় 'কার্যকর সংখ্যাগরিষ্ঠতা' (Effective Majority)] 
➔ রাজ্যসভার তৎকালীন মোট আসন সংখ্যার (ফাঁকা বা ভ্যাকেন্ট আসনগুলি বিয়োগ 
করে) অর্ধেকের বেশি সদস্যের ভোটে বিলটি পাস হতে হবে।
                         👇
[৪. লোকসভার সাধারণ সম্মতি (Simple Agreement)] 
➔ রাজ্যসভায় পাস হওয়ার পর বিলটি লোকসভায় আসে এবং লোকসভা সাধারণ 
সংখ্যাগরিষ্ঠতায় (Simple Majority) স্রেফ সম্মতি বা এগ্রি করলেই উপরাষ্ট্রপতি অপসারিত হন।

🏛️ ৩. উপরাষ্ট্রপতির দ্বৈত ক্ষমতা ও কাস্টিং ভোটের এক্তিয়ার (Articles 64–65)

উপরাষ্ট্রপতি মূলত দুটি প্রধান সমান্তরাল ভূমিকা পালন করেন, যা সংবিধানে বর্ণিত রয়েছে:

1. রাজ্যসভার পদাধিকারবলে চেয়ারম্যান (Ex-officio Chairman - Article 64): তিনি রাজ্যসভার সদস্য না হয়েও হাউসের সমস্ত শৃঙ্খলা, স্পিকারের সমকক্ষ ক্ষমতা এবং ডিবেট নিয়ন্ত্রণ করেন। যখন রাজ্যসভায় কোনো বিল নিয়ে ভোট দেওয়ার সময় শাসক ও বিরোধী দলের ভোট হুবহু সমান বা টাই (Tie) হয়ে যায়, তখন গতি রুদ্ধ হওয়া রুখতে তিনি অনুচ্ছেদ ১০০ মেনে তাঁর চূড়ান্ত নির্ণায়ক ভোট বা কাস্টিং ভোট (Casting Vote) প্রদান করতে পারেন।
2. অস্থায়ী বা ভারপ্রাপ্ত রাষ্ট্রপতি (Acting President - Article 65): রাষ্ট্রপতির মৃত্যু, পদত্যাগ বা অপসারণের কারণে পদ শূন্য হলে, উপরাষ্ট্রপতি সর্বোচ্চ ৬ মাসের জন্য ভারপ্রাপ্ত রাষ্ট্রপতি হিসেবে দেশের দায়িত্ব সামলান। 🚨 কোর কন্ডিশন: যখন তিনি ভারপ্রাপ্ত রাষ্ট্রপতি হিসেবে কাজ করবেন, তখন তিনি রাজ্যসভার চেয়ারম্যানের কোনো কাজ করতে পারবেন না এবং রাজ্যসভার চেয়ারম্যানের বেতনও পাবেন না; তখন তিনি রাষ্ট্রপতির রাজকীয় বেতন ও ক্ষমতার অধিকারী হবেন।

📝 ৪. ইউপিএসসি স্তরের বর্ণনামূলক ও অবজেক্টিভ প্র্যাকটিস জোন (Mains & Prelims Bureau)

🧠 Mains Descriptive Question (GS Paper II - Constitutional Offices):

"The constitutional position of the Vice-President of India unique as an 'Ex-officio Chairman' under Article 64 presents a dual institutional alignment, mirroring the American matrix yet rooted firmly in Westminster Parliamentary principles." Elaborate on their removal process and casting vote powers. (Marks: 15, Word Limit: 250 Words)

• Answer Blueprint (Mains): উত্তরের শুরুতে পার্ট V-এর অনুচ্ছেদ ৬৩ ও ৬৪-এর অধীনে উপরাষ্ট্রপতির পদের গুরুত্ব এবং মার্কিন মডেল থেকে এর গ্রহণের ইতিহাস তুলে ধরতে হবে।  বডির প্রথমার্ধে তাঁর দ্বৈত ভূমিকা চিত্রিত করতে হবে—রাজ্যসভার চেয়ারম্যান বনাম ভারপ্রাপ্ত রাষ্ট্রপতির অনুচ্ছেদ ৬৫-র ফিল্টার। উত্তরের মূল অংশে তাঁর অপসারণের স্বতন্ত্র আইনি মেকানিজমটি ফুটিয়ে তুলতে হবে, যেখানে লোকসভার নিষ্ক্রিয়তা এবং রাজ্যসভার 'কার্যকর সংখ্যাগরিষ্ঠতা' (Effective Majority)-র একচেটিয়া ক্ষমতা ম্যাপ করা আবশ্যক। শেষ অংশে অনুচ্ছেদ ১০০-র অধীনে থাকা তাঁর 'কাস্টিং ভোট'-এর ক্ষমতার গণতান্ত্রিক উপযোগিতা এবং সংসদের প্রতি দায়বদ্ধতা বিশ্লেষণ করে একটি ইতিবাচক শাসনতান্ত্রিক ভারসাম্য বজায় রেখে উপসংহার দিতে হবে। 

📊 Prelims Practice MCQ:

প্রশ্ন. ভারতের উপরাষ্ট্রপতি এবং তাঁর আইনি এক্তিয়ার সম্পর্কে নিম্নলিখিত বিবৃতিগুলি বিবেচনা করুন:

• ১. উপরাষ্ট্রপতির নির্বাচনের ইলেকটোরাল কলেজে সংসদের লোকসভা ও রাজ্যসভার সমস্ত নির্বাচিত ও মনোনীত সদস্য অংশ নিলেও কোনো রাজ্যের বিধায়করা ভোট দিতে পারেন না।
• ২. অনুচ্ছেদ ৬৭-র অধীনে উপরাষ্ট্রপতির অপসারণ প্রস্তাবটি বাধ্যতামূলকভাবে কেবল লোকসভাতেই শুরু করা যায় এবং তা বিশেষ সংখ্যাগরিষ্ঠতায় পাস হতে হয়।
• ৩. যখন উপরাষ্ট্রপতি অনুচ্ছেদ ৬৫ অনুসারে ভারপ্রাপ্ত রাষ্ট্রপতি হিসেবে দায়িত্ব পালন করেন, তখন তিনি একই সাথে রাজ্যসভার চেয়ারম্যানের কার্যভার সামলানোর আইনি অধিকার ভোগ করেন না।

উপরের বিবৃতিগুলির মধ্যে কোনটি/কোনগুলি সঠিক?
(A) কেবল ১ ও ২
(B) কেবল ২ ও ৩
(C) কেবল ১ ও ৩
(D) ১, ২ এবং ৩

সঠিক উত্তর: (C) কেবল ১ ও ৩
ব্যাখ্যা: বিবৃতি ১ এবং ৩ সম্পূর্ণ সঠিক (উপরাষ্ট্রপতির ভোটার বেস এবং ভারপ্রাপ্ত রাষ্ট্রপতি থাকাকালীন রাজ্যসভার চেয়ারম্যান পদ সামলানোর নিষেধাজ্ঞার অফিশিয়াল আইনি প্রোটোকল অনুসারে)। তবে বিবৃতি ২ সম্পূর্ণ ভুল, কারণ উপরাষ্ট্রপতির অপসারণ প্রস্তাব লোকসভায় নয়, বাধ্যতামূলকভাবে কেবল রাজ্যসভায় (Rajya Sabha Only) শুরু করা যায় এবং তা কার্যকর সংখ্যাগরিষ্ঠতায় (Effective Majority) পাস হতে হয়। 

পূর্ববর্তী চ্যাপ্টার: President of India 

পরবর্তী চ্যাপ্টার: ভারতের সংসদ (Parliament of India)