32 NITI Aayog: UPSC & WBCS Indian Polity Master Notes (Updated 2026)

 ভারতের সমকালীন অর্থনৈতিক শাসনব্যবস্থায় কেন্দ্র-রাজ্য সম্পর্কের সমীকরণ বদলে দেওয়ার প্রধান অনুঘটক হলো NITI Aayog (National Institution for Transforming India)। ২০১৪ সালের ১৩ই আগস্ট সমাজতান্ত্রিক ধাঁচের প্রথাগত পরিকল্পনা কমিশন বিলুপ্ত করার পর, ১লা জানুয়ারি, ২০১৫ তারিখে একটি কেন্দ্রীয় মন্ত্রিসভার প্রস্তাবের (Cabinet Resolution) মাধ্যমে এই অ-সাংবিধানিক ও অ-সংবিধিবদ্ধ সংস্থাটি আত্মপ্রকাশ করে। সিভিল সার্ভিস (UPSC/WBCS) পরীক্ষার জন্য নীতি আয়োগের দ্বিমাত্রিক যুক্তরাষ্ট্রীয় মডেল—সহযোগিতামূলক ও প্রতিযোগিতামূলক ফেডারেলিজম (Cooperative & Competitive Federalism) এবং এর বিভিন্ন সূচকের (Indices) প্রশাসনিক প্রভাব অনুধাবন করা UPSC GS Paper II (Polity & Governance) এবং GS Paper III (Indian Economy) সিলেবাসের জন্য অত্যন্ত জরুরি।

🏛️ ১. নীতি আয়োগের প্রাতিষ্ঠানিক পরিকাঠামো (The Dynamic Structure)

ইউপিএসসি প্রিলিমস পরীক্ষায় নীতি আয়োগের বিভিন্ন কাউন্সিলের সদস্যপদ এবং পদের প্রকৃতি থেকে সূক্ষ্ম প্রশ্ন আসে। নিচে এর সম্পূর্ণ নিখুঁত সাংগঠনিক রূপরেখা দেওয়া হলো:

[চেয়ারম্যান (Chairperson)] ➔ ভারতের প্রধানমন্ত্রী (পদাধিকারবলে বা Ex-officio)।
            👇
[ভাইস-চেয়ারম্যান (Vice-Chairperson)] ➔ প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক নিযুক্ত হন, ক্যাবিনেট মন্ত্রীর 
পদমর্যাদা ভোগ করেন।
            👇
[গভর্নিং কাউন্সিল (Governing Council)] ➔ সমস্ত রাজ্যের মুখ্যমন্ত্রী + বিধানসভাযুক্ত UT-র মুখ্যমন্ত্রী + 
অন্যান্য UT-র লেফটেন্যান্ট গভর্নর।
            👇
[আঞ্চলিক কাউন্সিল (Regional Councils)] ➔ দুই বা ততোধিক রাজ্যের সুনির্দিষ্ট আঞ্চলিক 
বিরোধ মেটাতে সাময়িকভাবে গঠিত হয় (প্রধান: PM বা তাঁর প্রতিনিধি)।
            👇
[পদাধিকারবলে সদস্য (Ex-officio Members)] ➔ কেন্দ্রীয় মন্ত্রিসভার সর্বোচ্চ ৪ জন মন্ত্রী 
(প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক মনোনীত)।
            👇
[বিশেষ আমন্ত্রিত সদস্য (Special Invitees)] ➔ বিভিন্ন খাতের বিশিষ্ট বিজ্ঞানী, 
অর্থনীতিবিদ বা বিশেষজ্ঞ (প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক মনোনীত)。
            👇
[প্রধান নির্বাহী কর্মকর্তা (CEO)] ➔ নির্দিষ্ট মেয়াদের জন্য প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক নিযুক্ত শীর্ষ আমলা 
(সচিব পদমর্যাদা সম্পন্ন)।

🧠 ২. নীতি আয়োগের মূল চালিকাশক্তি: "Cooperative" বনাম "Competitive" ফেডারেলিজম

ইউপিএসসি মেইনস পরীক্ষায় নীতি আয়োগের কাজের দর্শন নিয়ে বড় প্রশ্ন আসে। এই দুটি ধারণাগত স্তম্ভ মেইনস খাতায় বিশ্লেষণ করা বাধ্যতামূলক:

ক) সহযোগিতামূলক ফেডারেলিজম (Cooperative Federalism):

• বটম-আপ মডেল (Bottom-Up Model): প্রথাগত পরিকল্পনা কমিশনের মতো নীতি আয়োগ উপর থেকে নীতি চাপিয়ে দেয় না। গভর্নিং কাউন্সিলের মাধ্যমে রাজ্যগুলিকে জাতীয় নীতি নির্ধারণের সমান অংশীদার করে তোলা হয়। রাজ্য শক্তিশালী হলেই কেন্দ্র শক্তিশালী হবে—এই দর্শনেই এটি বিশ্বাসী।

খ) প্রতিযোগিতামূলক ফেডারেলিজম (Competitive Federalism):

• নীতি আয়োগ রাজ্যগুলির মধ্যে স্বাস্থ্য, শিক্ষা এবং সামাজিক পরিকাঠামো উন্নয়নে একটি সুস্থ প্রতিযোগিতার পরিবেশ তৈরি করেছে। এর জন্য এরা নির্দিষ্ট বৈজ্ঞানিক ডেটার ওপর ভিত্তি করে বিভিন্ন র‍্যাংকিং সূচক (Indices) প্রকাশ করে, যা রাজ্যগুলিকে নিজেদের পারফরম্যান্স উন্নত করতে বাধ্য করে।

---

📊 ৩. নীতি আয়োগের প্রধান সূচকসমূহ ও অর্জন (Key Indices & Achievements)

আপনার ড্রাফটের এই অংশটি অত্যন্ত চমৎকার। মেইনস খাতায় ভ্যালু এডিশনের জন্য নীতি আয়োগের প্রধান ইন্ডেক্স এবং ফ্ল্যাগশিপ প্রোগ্রামগুলো এভাবে সাজিয়ে লিখতে হবে:

1. SDG India Index (এসডিজি ইন্ডিয়া ইনডেক্স): রাষ্ট্রপুঞ্জের টেকসই উন্নয়ন লক্ষ্যমাত্রা (Sustainable Development Goals) অর্জনে ভারতের কোন রাজ্য কেমন কাজ করছে, তা প্রতি বছর এই সূচকের মাধ্যমে পরিমাপ করা হয়।
2. Aspirational Districts Programme (ADP): এটি নীতি আয়োগের অন্যতম সফল একটি সামাজিক মডেল। ভারতের সবচেয়ে পিছিয়ে পড়া ১১২টি জেলার স্বাস্থ্য, পুষ্টি, শিক্ষা ও কৃষি পরিকাঠামোর রিয়েল-টাইমে রূপান্তর ঘটাতে এই প্রোগ্রামটি কাজ করছে।
3. Atal Innovation Mission (AIM): দেশের স্কুল ও কলেজ স্তরে উদ্ভাবনী মানসিকতা এবং স্টার্টআপ ইকোসিস্টেম গড়ে তুলতে দেশজুড়ে হাজার হাজার 'অটল টিঙ্কারিং ল্যাব' (Atal Tinkering Labs) স্থাপন করা এই মিশনের অন্যতম বড় সাফল্য।
4. Composite Water Management Index: ভারতের তীব্র জলসংকট মোকাবিলায় রাজ্যগুলির জল সংরক্ষণ ও সেচ ব্যবস্থার কার্যকারিতা পরিমাপ করে।

🛑 ৪. নীতি আয়োগের প্রাতিষ্ঠানিক সীমাবদ্ধতা (Structural Limitations)

ইউপিএসসি সিভিল সার্ভিসেস মেইনস পরীক্ষায় যেকোনো উত্তরের সমালোচনামূলক মূল্যায়ন (Critical Evaluation) করতে হয়। নীতি আয়োগের ৩টি প্রধান লুপহোল বা সীমাবদ্ধতা নিচে দেওয়া হলো:

• আর্থিক ক্ষমতার অভাব (No Financial Teeth): পরিকল্পনা কমিশনের মতো নীতি আয়োগের কোনো সরকারি ফান্ড বা অনুদান বণ্টন করার ক্ষমতা নেই (Cannot Allocate Funds)। ফান্ডের সম্পূর্ণ ক্ষমতা এখন কেন্দ্রীয় অর্থ মন্ত্রকের হাতে ন্যস্ত। ফলে অনেক সময় নীতি আয়োগ কেবল একটি "কাগজের থিঙ্ক ট্যাঙ্ক" হিসেবেই রয়ে যায়।
• অসমতা দূরীকরণে সীমাবদ্ধতা: রাজ্যগুলির মধ্যে কাঠামোগত ও আর্থিক অমিল দূর করার ক্ষেত্রে নীতি আয়োগের কোনো প্রত্যক্ষ আইনি বা বাধ্যতামূলক ক্ষমতা নেই। এর সুপারিশগুলি সরকারের ওপর বাধ্যতামূলক নয় (Non-Binding)。
• রাজনৈতিক প্রভাব: এক্সিকিউটিভ রেজোলিউশন দ্বারা গঠিত হওয়ায়, এর স্থায়িত্ব সম্পূর্ণভাবে কেন্দ্রের শাসক দলের রাজনৈতিক সদিচ্ছার ওপর নির্ভরশীল।

📝 ৫. ইউপিএসসি স্ট্যান্ডার্ড প্র্যাকটিস কুইজ (Inline Quiz)

Mains Practice Question (GS Paper II - Governance):

"NITI Aayog has successfully institutionalized 'Competitive Federalism' through data-driven indices, but its lack of financial powers limits its capacity to correct regional imbalances." Critically evaluate. (15 Marks, 250 Words)

Prelims Practice MCQ:

প্রশ্ন. ভারতের NITI Aayog (নীতি আয়োগ) সম্পর্কে নিম্নলিখিত বিবৃতিগুলি বিবেচনা করুন:
১. নীতি আয়োগের গভর্নিং কাউন্সিলের (Governing Council) স্থায়ী সদস্য হিসেবে ভারতের সমস্ত রাজ্য ও কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের মুখ্যমন্ত্রীদের পাশাপাশি সুপ্রিম কোর্টের প্রধান বিচারপতিও অন্তর্ভুক্ত থাকেন।
২. পরিকল্পনা কমিশনের বিপরীতে, নীতি আয়োগের নিজস্ব কোনো কেন্দ্রীয় উন্নয়নমূলক ফান্ড বা রাজ্যগুলির জন্য আর্থিক অনুদান বণ্টন করার আইনি ক্ষমতা নেই।
৩. 'অটল ইনোভেশন মিশন' (AIM) এবং 'এসডিজি ইন্ডিয়া ইনডেক্স' (SDG India Index) হলো নীতি আয়োগ দ্বারা পরিচালিত দুটি প্রধান ফ্ল্যাগশিপ উদ্যোগ।

উপরের বিবৃতিগুলির মধ্যে কোনটি/কোনগুলি সঠিক?
(A) কেবল ১ ও ২
(B) কেবল ২ ও ৩
(C) কেবল ৩
(D) ১, ২ এবং ৩

সঠিক উত্তর: (B) কেবল ২ ও ৩
ব্যাখ্যা: বিবৃতি ২ এবং ৩ সম্পূর্ণ সঠিক (নীতি আয়োগের ক্ষমতা ও কাজের পরিধি অনুসারে)। তবে বিবৃতি ১ ভুল, কারণ গভর্নিং কাউন্সিলে দেশের কোনো বিচারবিভাগীয় কর্মকর্তা বা সিজেআই (CJI) থাকেন না, এতে কেবল মুখ্যমন্ত্রী এবং লেফটেন্যান্ট গভর্নররা থাকেন।

পূর্ববর্তী চ্যাপ্টার: 31 Planning Commission 

পরবর্তী চ্যাপ্টার: 33 National Development Council (NDC)